知識產權法治保障

護航高水平科技自立自強

馬一德，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國科學院大學知識產權學院教授

知識產權以市場為基礎、按創新要素價值分配資源，是真正讓各類創新創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流的制度機制。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權工作，中國特色知識產權事業發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，科技創新事業發生了歷史性、整體性、格局性變化。黨的二十大報告提出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。新時代新征程上，我們要堅決貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強知識產權法治保障，為加快實現高水平科技自力自強保駕護航。

知識產權為實施創新驅動發展戰略提供動力支撐                                               

我國知識產權制度發端于對外開放的現實要求，同時深深植根于本土的創新實踐。改革開放以來，黨和國家充分認識到加強自主創新、建設創新型國家的緊迫性和必要性，將知識產權視為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，高度重視知識產權保護工作。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握世界大勢，立足推動科技自立自強、加快建設科技強國，把知識產權工作擺在更加突出的位置，部署實施了一系列知識產權重大舉措?！蛾P于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》等重要政策文件印發，知識產權工作頂層設計全面強化；專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法等法律法規完成新一輪修訂，在民法典制定、刑法修改過程中知識產權保護內容得到充實完善，知識產權立法不斷健全；深化知識產權司法保護體制改革，成立最高人民法院知識產權法庭、地方知識產權法院（法庭），構建起專業化、一體化的知識產權司法保護體系；組建國家市場監督管理總局，重新組建國家知識產權局，建立起集中統一高效的知識產權行政管理和執法體系。當前，我國已成為名副其實的知識產權大國，商標注冊量、專利擁有量、國際專利申請量等連續多年居世界第一，核心專利、知名商標、精品版權持續增加。知識產權在發展全局中的地位和作用得到充分彰顯。

知識產權架起高水平對外開放、參與全球治理的橋梁。知識產權是全球經貿合作、成果共享的制度共識。改革開放以來，我國建立起成熟完備的知識產權法治體系，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現了從制造業大國向科技創新大國的轉型。過去十年，我國知識產權國際合作不斷取得新進展：歷經8年22輪正式談判，與歐盟正式簽署《中歐地理標志保護與合作協定》；與“一帶一路”沿線國家務實合作，推動達成《區域全面經濟伙伴關系協定》；正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》；加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》《馬拉喀什條約》，中國的知識產權“朋友圈”越來越大。

知識產權強國成為建設創新型國家和社會主義現代化強國的有力抓手和戰略保障        

當今世界正經歷百年未有之大變局，科技革命加速演進、新冠肺炎疫情持續蔓延、國際形勢日趨復雜，風險挑戰前所未有?！笆奈濉币巹澨岢鰣猿謩撔略谖覈F代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。習近平總書記曾用五個“關系”闡明新時代知識產權工作的重大意義：“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全?！?021年9月，中共中央、國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，2021年10月，國務院印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，為根除知識產權一系列領域“頑疾”與“新癥”，建設中國特色、世界水平知識產權強國明確了路線圖和時間表。

新時代新征程上，科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。全面貫徹落實黨的二十大精神，加強知識產權法治保障，要求我們堅持自信自強、守正創新，繼續走好中國特色知識產權發展之路，譜寫中國式現代化新篇章。具體而言，應從以下方面集中發力：

全面提升知識產權保護工作的法治化水平。法治是改革的壓艙石、發展的助推器，加強知識產權保護，必須統籌協調好知識產權立法、行政執法、司法保護各方面，不斷提升知識產權立法適應性、司法專業性、執法威懾和導向性，以法治保障知識產權強國的“基本盤”。

引導、保障新業態新領域知識產權發展。當今世界正在經歷新一輪科技革命和產業變革，以大數據、人工智能為代表的新技術、新業態成為引領未來發展的關鍵。知識產權制度作為激勵創新的基本制度保障，必須及時回應經濟社會發展新需求，支持和保障廣大科技工作者站在國際科技前沿、引領科技自主創新。當前應加快數據等新業態知識產權保護規則完善，不斷健全相關知識產權轉移轉化機制，引領關鍵核心技術攻關，助推創新成果向現實生產力轉化。

統籌推進知識產權領域國際競爭合作。全球大國競爭很大程度上正演化為制度話語權的競爭，知識產權成為國際爭端的焦點。在持續推進國家知識產權治理體系現代化的同時，我們必須積極主動地參與知識產權全球治理和規則制定，秉持人類命運共同體理念，敢于斗爭、善于斗爭，維護和健全共商共建共享的知識產權全球治理體系。

維護知識產權領域國家安全。應立足總體國家安全觀發展、保護知識產權，充分發揮新型舉國體制優勢加快關鍵核心技術自主研發，防范侵占竊取我國核心技術領域國家機密、商業秘密和專利技術的行為；用好反壟斷、反不正當競爭等手段，防范濫用知識產權保護妨害我國研發創新。

加強知識產權保護，是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力的最大激勵。知識產權強國建設新征程已全面開啟，各種創新要素動能將在新時代競相迸發，為加快實現高水平科技自立自強和全面建設社會主義現代化國家提供更加有力的支撐。

來源：光明日報2022年11月19日第05版

作者：馬一德